从实际的管理层面来看，法国殖民地的“大议会或殖民地议会也与英国殖民地内所设立的行政委员会或立法委员会等机构相似，都只是作为总督的行政与咨询机构而存在，自身没有多大的实际权力。特别是在立法和财政方面，它们的权力小于英国殖民地内的立法委员会” 。有法国政治家曾如此描述“我们的机器实在太缺乏弹性了……和我们相反的，我们可以看看英国人那种令人景仰的组织：宽大顺从，有一贯的政策，上级和下级的事务都由良家子弟处理……他们有的是真正的办事员，我们却没有。他们有一个学校，一种政策，一种由经验得来的殖民的系统，这种系统中主要的部分都是富有柔性和弹性的，大部分的执行权都付托在当地官员之手……英国的官吏是商人的公仆，他们的责任就在排除商人的困难而给以帮助。至于我们纳税人和移殖民就好像专为官吏而有” 。法国的这种殖民思路导致法属殖民地的管理模式在面临政治经济形势变迁时，很难适应时代的要求发生改变。那套建立在法属殖民地的、等级森严的官僚体制已经根深蒂固，难以取代。

日期：2011-02-16 12:20:12

三.国家政权主导下的资源控制和贸易扩张

19世纪上半叶之前的法国殖民经济政策，主要目的是掠夺财富、积累资本。主要对象包括北美、加勒比地区岛屿、南美的法属圭亚那、非洲的塞内加尔等地，还包括18世纪末拿破仑对埃及的远征、19世纪30年代对阿尔及利亚的殖民主义扩张。内容包括武力征服和掠夺殖民地，实行贸易垄断，经营奴隶贸易，政治上的专制统治和经济上的商业控制。以军事手段为基础，为垄断贸易铺路，是法国在资本原始积累时的殖民政策。结果是巨额财富流入本国，转化为资本，促进了法国资本主义的发展，为工业革命创造了条件。总体上说，法国在这一时期的“国家干预”主要体现在通过武力形式扩大殖民地，为法国国内的商人和私人资本进入殖民地扫清障碍，然后通过这些私人垄断资本逐步控制殖民地的经济命脉。19世纪中期之后的法国殖民经济政策，主要是为法国国内的工业化发展获取原料产地和商品市场，其中印度支那地区成为最重要的目标之一。“印度支那将给法国工业和商业开辟广阔的市场，将迎接法国资本家的才能和智慧。印度支那将赡养法国的陆军和海军。从而，印度支那将为法国在远东带来一个坚固的经济和政治根据地” 。这就需要运用廉价商品作为“重炮”，开辟广阔的海外市场，同时改变殖民地的经济结构为法国资本扩张服务，使其成为宗主国的原料产地，控制殖民地国家的关税权，凭借科学技术和机械化大生产的优势，变殖民地为原料产地和商品销售市场。这个时期法国的重点是非洲和东南亚，到第二次世界大战之前，法国对印度支那和法属西非地区一直推行的是国家资本控制，即利用国家直接投资带动国内的垄断资本进入非洲和东南亚。保罗•杜美总督曾说，“他的任务是向法国证明印度支那有巨大的商业利润，印度支那是他们获利的源泉，及向纳税人证明他们将不再需要继续为此纳税” 。法国在把整个印度支那变成它的殖民地以后，“开始以重商主义为基础，有计划地展开行政管理与开发经济资源” 。在这里，国家直接投资成为“国家干预”的重要手段。在法国制定的殖民规划中，西贡将成为这个地区经济特别是商业的中心。殖民者在占领南圻的初期就提出了把商业吸引到西贡来的设想。前法属印支联邦总督萨罗曾经宣称要建成兄弟般互助的经济共同体。因此，法国殖民主义经济政策中尤其注意利用国家政权的力量进行资源控制和贸易扩张。主要包括：

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