官僚习惯于图省事、不愿意多惹麻烦、多操心的办事倾向在学术上叫追求便利性，这是构成官僚需求函数的重要因素。关于这点中国的例子更明显，所谓的“萧规曹随”其实就是一种，当然汉初的“萧规曹随”是正确的；49年建国后建立了一套秩序体系，尽管这套体系可能存在很大的弊端，却很少会主动调整（当然这与当年人们敬畏领袖，迷信前人的做法有很大干系）；上世纪80年代邓氏在很大的社会压力下主持变革，一旦新的秩序体系形成，他的继承人也很少动脑子评估哪些邓的做法需要新的变革，不论其好坏或正确与否基本是盲目坚持的态度；不仅政府行为如此，诸多准政府机构或由政府主持的事业也都陷入“官僚便利性陷阱”，比如CCTV其实也该知道自己的宣传风格与内容荒诞落伍，但他们不可能多事去主动改进，比如国民教育遭到全民炮轰但教育部也基本视若无睹而不愿意顺应民意进行改良，当然这与所谓的“政治正确”不良行事传统干系重大。

官僚追求便利性、政治正确与路径依赖三大主要因素导致中国政府开支巨大而办事效果极差，纵然个别官僚甚至主官有心改革也无法抗拒整体的惰性。

3）在官僚主义主导下，政府天然存在扩张的欲望和倾向，官僚总希望自己的机构规模不断庞大，获得的经费与支配的人手、资源越多越好，谋求本部门的报酬待遇与福利。这种政府扩张倾向与官僚本能需求导致政府机构规模通常大于实际需要，公共预算与行政开支远高于常规的普通社会组织，加重了纳税人及社会的经济负担。

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