对于未来权力划分。张轩在加强内阁权力的时候。就是已经想过了。

内阁权力加大的同时。必须有其他部门来制衡。

枢密院乃是分内阁之权，都察院乃是用来制衡内阁。兵部与枢密院之争，但是在张轩看来，却是内阁与枢密院之争。从宋明以来以文制武的惯例，张轩如果不加强枢密院的权力。恐怕在开国勋贵凋零殆尽之后，内阁首辅，就能一手遮天了。

所以，张轩宁可矫枉过正，以要让枢密院自称体系，减少内阁对枢密院的干涉。

张轩对未来的政治体系的设计，估计与汉代相仿了，内阁首辅是丞相，都察御史乃是御史大夫，枢密院使乃是太尉，可以称之为三公。是朝廷权力最大的三个人。

不过，这三个人的权力并非没有制约，不管是内阁，都察院，枢密院，都是多长官制。

内阁成员，大抵有五或七员，总览全局的首辅，与分管各部门的辅相。而枢密院使，也有副使，少则三名，多则因战争局势可以多设，以张轩制定的制度，但凡是征战在外，总领方面大军的将领，都要加枢密院衔。因战事大小，而不同。如果是国战，则是枢密院使。而都察院具体几个主官，张轩还没有定下来，最少是分左右。

如此一来，这十几名朝廷大员，组成了大夏朝廷最顶层的权力层次。下面才是各部尚书，与都察院各路御史，枢密院各部长史。各省总督巡抚。

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