总体上来说，这个时代，满朝文武所希望的，就是明君。而且不是什幺民主，即便是说天下为主，君为客的黄宗羲，也希望张轩为一个圣明君主，为张轩设计种种制度，放权内阁的同时，也让内阁不能妨碍到君权。

张轩心中一点幻想也磨灭了。什幺民主思想，在这个时代根本不适用，就是给自己找麻烦而已。

在这些人议论之中，张轩总体上勾勒出将来大夏体制了，建立起完善的体制。凡是有条可依，有例可寻的事务，都是常务，属于内阁权力范围，而无条可依，或者有内阁大臣以为条例有缪误，需要更改的事情，属于皇帝的事情。

这就要召开御前会议，有关大臣与内阁大臣一起商议，做出裁定，也是以后此类事务的处理流程。

不过，这一切，首先要一部现实可行的法典，规范行政，刑法，民法，商法。乃至于皇室法律。

这一点并不是一件容易的事情。

张轩心中仅仅有一个框架而已，想让这个框架变成成法，还需要好长一段时间的努力。只是很快张轩只能暂时将这一件事情的压制下去了。因为四川有了动静。

“陛下。”郑廉说道：“四川急报。清廷使者督促吴三桂出兵进犯，吴三桂犹豫数日，已经开始聚集兵力，只是侵犯何处尚且不知道。”

郑廉而今是通政司主管，一方面所有进宫的奏疏都要从郑廉这个过一遍。另外他还肩负住大夏外部的情报汇总。张轩在各方都派出几个主管各地情报。只需将情报传递过来就行。

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