刘秀的想法能实现吗？换句话说，这些豪族能变成儒家知识分子吗？刘秀的办法是，从思想上崇扬儒家，从行动上复兴太学、重用儒生，从制度上恢复并完善西汉时建立的察举制度，使之成为平民获得政治权力的主要途径。其中特别要强调的是建武十二年（公元36年）刘秀下诏令三公、光禄、御史、州牧等每年举茂才(也就是秀才因为避刘秀的讳改了名字)各一人，从此茂才由特举变成了岁举常科。而茂才的政治前途是比较光明的，绝大多数担任县令或相当于县令一级的官职，掌握地方政权。通过这样一系列的举措，就给包括地方豪族在内的所有平民百姓指明了一条从政的阳光大道：做儒士。这样就引导着豪族这个有可能威胁到皇权的强大集团成为东汉帝国的忠实拥护者。

这样一来，东汉的权力架构就基本成形了。在这个权力架构类似一个金字塔，皇帝在顶层，他的旁边是军功集团和后族，但这两支势力都属于架空状态，没有根基。而在皇帝的下面，是知识分子集团，这是政权的中坚力量。而在知识分子集团的下面，是以地方豪族大地主为核心的整个地主阶级。

这个金字塔还有一个问题没有解决，就是皇帝如何控制与自己没有任何亲缘关系的知识分子集团。为了解决这个问题，刘秀对行政体系进行了一些重大的改革。这个下回再说。

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