为什么这样的调整会取得成功呢？原因在于这样的调整巩固了皇权也巩固了政权。这里所称的皇权是皇帝本人对国家的统治权，政权是整个统治阶层对国家的统治权。

具体来说，我们先看这样的调整是如何巩固皇权的。对于皇权的威胁，主要来源于统治阶级内部。而威胁最大，有两个集团，一是皇族，二是军事将领，即军功阶层。

皇族对皇权的威胁怎么会大呢？原因在于他们同姓，于是在一定程度上就有了继承皇位的法理基础。有了法理基础，就有了野心。哥哥能当皇帝，弟弟凭什么只能当诸侯？如果是严格按宗法制中嫡长子继承也就还好一些，问题是继任的皇帝好多人都不是嫡长子。而其他皇族子弟可能认为自己的血统还要更高贵一些，自然起了贼心。比如说，汉文帝刘恒是刘邦庶妻薄姬所生，而淮南王刘长也是刘邦的小儿子，他自然不服，阴谋叛乱。可以说，这些皇族有反叛之心，但是不见得有反叛之力，只要有了反叛之力，那就会有大麻烦。汉初那么多诸侯王造反，能力大的乱子大(比如七国之乱)，能力小的乱子小(比如几代淮南王)，皇帝们总结一个教训，皇族不可靠，给钱养着他们可以，权是千万不能给。

再看军功阶层，这些人要么是实际掌握着军队，手下有兵，要么在军队中有崇高的威望，一声招呼能有军队效命。这种人要是发动政变，那可不得了。有道是枪杆子里出政权，有了枪杆子，造起反来当然威胁最大也最直接。他们和皇族不同，皇族是有心不见得有力，他们是有力不见得有心。怎么办呢？两招，一是笼络之，二是削弱之。用前一招，想尽办法选那些比较忠心的军事将领来领军或者让军事统帅忠于自己，但是这不能解决根本问题。为什么呢？人心隔肚皮，有用没用皇帝自己心里是没谱的。皇帝成天提心吊胆，就怕手下这些个将领造反。特别是由于战争的原因，军权需要集中的时候更是如此。这事儿，军事将领也知道，他们也担心。因为被君主怀疑而丧命或丢官的太多了，像乐毅、廉颇、李牧不都是这样吗？当年王翦率兵灭楚时一个劲儿地向秦始皇(当时还是秦王政)表忠心，不就是怕老板不放心吗？后一招，比较管用，于是先是韩信等被杀，后来是周亚夫。但是，问题在于一个国家不能没有军队，军队也不能没有领袖。到汉武帝的时候，也是机缘巧合，汉武帝的小舅子卫青是个军事奇才，于是想出了一个高招，让外戚来统兵。外戚比较忠诚。为什么呢？外戚的核心政治资本是和皇帝的姻亲关系，皇帝一换，姻亲关系就不存在了，他的政治资本就大大削弱了，所以从一定程度上说，他反皇帝就是反自己。从历史上来看，后族(外戚加后妃)专政的时候比较多，造反的比较少。

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