昨者刘崇纵肆毒螫，勾引蕃戎，困我生民，深入泽潞。朕所以泣辞神御，亲总甲兵，抑荼蓼之哀怀，殄豺狼之凶党，诚赖元穹垂，将士输忠，大翦寇雠，寻清原野。览贼寇经繇之地，深切悯伤，当城池围闭之时，良资捍御，适因驻跸，宜示特恩。应潞州诸县，取今月（即四月）二十七日已前见禁罪人，除死罪外，并宜与释放。当州数县，昨经贼军伤残处，人户所徵今年夏税斛斗钱帛，三分与放一分。内有村坊，元不遭贼寇残伤者，不在蠲放之限。潞州昨经围闭，将校职员，同力守御，兼以大驾驻跸，迎奉无阙，应在城将校官吏职员，宜令本州具名衔以闻，各加恩泽。昨杀戮贼军之处，及四面山谷闲，尸首绝多，宜令逐处官吏，差人收敛埋瘗，勿令暴露。逐处坟墓，曾被贼军发掘者，指挥掩闭。河东及契丹败散兵士，其中有潜窜山谷闲者，并令招唤，不得辄有伤害。如是义军百姓，便可放归本家。若是军人及诸色人，并监送至驾前，各与稳便安排。辽沁二州，新属潞州，久陷贼境，深可悯伤，委本道节度使倍加安抚，所有刘崇烦苛事件，并与蠲放。(3)

将敌对的国家政权和普通百姓加以区别，是一个成熟而聪明的统治者所为，还是那句话，国家有罪，百姓何辜。柴荣出身底层，和普通百姓有一种天然的血肉联系，即使不是为了瓦解北汉统治，他也会这么做的。柴荣心中有百姓，这和其他一些帝王是所不同的。

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