意思是，迟到三至五天的，批评教育；六至十天的，罚款一盾；超过十天，罚款一甲。

此外，注意到以下事实同样重要：“水雨，除兴”。

就是说，如果遇到人力不可抵抗的客观因素，比如洪水或雨雪之类的灾害性天气，民众乃至有权力不必从事劳役，更何况是令人匪夷所思的“失期法当斩”？

秦始皇无疑是一个伟大的政治家，“伟大”一词在这里的含义是，对现实世界的深刻的洞察力。

他发现，一户人家有二人同时戍边，这是不合理的，于是认可“同丨居丨毋并行”（《戍律》）。

尽管那是帝国赖以生存的经济命脉，但他发现，这样做是有利于培植民力的，于是仁慈得允许民人自行申报田亩数（黔首自实田）。

他固然大规模移民边疆，比如征调三万户民众移民郦山脚下为他护陵，五万户移民云阳（陕西淳化）充实边防。但应该看到，这三万户或者五万户的移民，秦始皇给了他们一项极为特殊的特权－－免除十年赋税。

秦始皇有如此的民本思想，他何以要自宫式地把民生逼向绝路？

蒙恬统兵在外十多年，大军兵不卸甲，处于野战状态亦达十多年，整个贯穿了秦始皇的主权时期，并没有发现有张三李四因此而铤而走险的事。何以到胡亥主政时期，竟会横空出世恐怖的“失期法当斩”？

种种疑问皆指向这一事实：这是赵高在处理非常事件时所采取的非常手段。

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