福利国家是个政治概念，人们以此来称呼那些经济发达，社会福利内容丰富且保障水平较高，社会公正，政府廉洁高效的自由民主国家。

19世纪中后期到20世纪初，第二次工业革命和工业化给世界带来了空前的繁荣，人类社会进入西方历史上称为“进步时代”（Age of Progress）的新历史阶段。这个时代一方面向人们展示了科技进步的力量和新思想的浪潮，一方面工业化使大量的贫穷农村人口涌入城市，造成诸多的社会问题。现代工业摧毁了传统的社会制度，前工业时代的社会保障制度早已没落，家庭保障、教会慈善、行会组织都无法应付新情况，工人运动的浪潮对旧资本主义体系构成严峻的挑战和威胁，于是现代社会保障制度应运而生了。随着事态进一步的演变，二战后在欧洲发达工业化国家诞生了一系列的福利国家。

这些国家一般都具有这些共同特点：

1）公民权利与社会权利被认为属于核心概念，国家及政府以法律的形式保护“社会权利”；

2）国家将维持其所有公民保持适当的生活标准作为基本目标，并以社会福利保障制度作为实现这一目标的明确承诺；

3）相关法律和制度成为促进国民幸福、规避工业化社会风险的技术工具，保障从分配领域扩展到生产领域；

4）政府也成一种管理工具，一个为国民福利服务的公共权力中心；

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