明朝的重要特许专卖营生是盐业和茶业。朝廷既设国有官局自己经营，也允许民间商人参与，由政府颁发明朝版的特许证或特行政。民商卖盐，征税5%；民营茶业的税收则有差异，明初对产地的茶农和批发商按照三十取一征税，各地的贩茶商则依据销售量适用不同纳税标准，后来各产茶地设立茶课司后，也制定实物税额比例征收茶叶，有时还允许折算成银两。明朝多数时间还用茶叶和西南的少数民族交易马匹，为此专设“茶马司”于陕、甘、青、四川的诸州城，给军队补充战马的供给，朱元璋还特意申明民间自家消费茶叶不允许一次购买超过一个月的数量。

之前的开明皇朝或者豁达皇帝在国家专营上的思路偏重于低价为老百姓提供物资商品，明政府在这点上考虑太小家子气，官盐和官茶是朝廷的重要财政收入来源。明朝的盐价相当高，永乐初期为回收过度发行的大明宝钞，朝廷暂行“户口食盐法”，搞配给供应制，规定人口多的家庭每月凭“户口本”可买食盐一斤，定价纸钞一贯（合一两白银），人口少的家庭供应量减半。这个时候的大明宝钞已经比洪武年代贬值了不少，但是购买力还算有保证的。这是明政府早年的计划价，和后来比还算是相对低的；盐银在大明朝始终是政府最重要的岁入之一。

由于各地盐场的实际生产成本并不甚高，海盐成本最低、井盐最高、其它湖盐、陆盐不等，即使城乡商户从政府批发来盐再零售毛利率也很高，所以贩盐是明朝官方和民间最挣钱的营生，应该比现在垄断经营成品油还油水大，于是很多贪婪的黑手都在这个“销金坩埚”里搅和。卖盐利润奇高，就有人不遵守政府禁令，或者偷偷降价促销，或者正规盐商夹带黑货超额销售，胆大贪财和上面有人的还敢走私贩卖私盐，搞得经营死板的官盐销售机构很多时候商品滞销、百姓无人主动问津。

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