孙承宗经略辽东以后立刻展开部署，调兵遣将、布置兵马、安抚百姓、扩充军备，并提拔了一大批人才，首当其冲的就是袁崇焕。袁崇焕，字元素，广西人，万历四十七年进士，这个官是当得很晚的，在同辈里面是属于“坐直升飞机”升上来的。为人慷慨，喜好兵事，跟孙承宗一样，也喜欢跟军人聊天。广宁失后，一人出关，考察过地形回京以后说道：“给我兵马钱粮，我一人足守此。”不过并不像很多史籍里面所说的那样，引起了很大的反响，以当时他在朝廷里的地位，根本没人在乎他说的话。后被调辽东，临行前，前往狱中看望熊廷弼。此时熊廷弼已被捕，但还没有开刀问斩，两人对辽东的看法不谋而合，皆主张以守为上。

王在晋到任以后，对他也颇为欣赏，但是袁崇焕并不赞同王在晋的部署，并且上书反对，他主张守在宁远（今辽宁省兴城市），这一点，孙承宗是认可的。宁远此地原无城，明朝建立以后，因为感到自山海关至锦州的距离过远，所以在当中修筑了此城，但是也并没有什么很高的战略地位。直到后金兴起，逼近辽西走廊，宁远的地位才日益凸显。孙承宗原来派祖大寿修筑此城，祖大寿认为朝廷根本不会死守，不过做个样子而已，所以他也做个样子，马马虎虎修了一下，孙承宗不满意，这才改派袁崇焕修城。

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