天后武则天主意已定，李治当然没有反驳的道理。于是，狄仁杰正式走马上任，巡察关中，重点是情况最为严重的岐州地区。

关中的形势不容乐观，尽管狄仁杰有充分的心理准备，但还是对岐州的惨象感到无比震惊。

放眼望去，昔日的关中重镇岐州，已是遍地荒芜、杂草丛生，一片衰败景象。

狄仁杰走进普通农户的家中，看到的是偌大的一锅水，煮着几片零星的树叶和野菜。百姓们连喝带咽勉强凑合一顿，个个面黄肌瘦、毫无血色。

岐州城门也好不到哪里去，商家纷纷关门闭户，街道上异常冷清。只有几名衣衫褴褛的乞丐，一只手拄着棍子，一只手牵着饿得踉踉跄跄的孩童，挨家挨户地讨食。

在岐州刺史府，狄仁杰从当地官员的汇报中，了解到了更多的情况。

“岐州乃关中西面屏障，历来是赋税大户。自从与吐蕃开战以来，岐州的后勤补给任务异常繁重。短短数年时间，岐州便已入不敷出，靠朝廷的赈济艰难度日，以致百姓流离失所，良田荒芜、民不聊生。”刺史张善德的话语中，蕴含着颇多的无奈。

“既有朝廷赈济，为何又落得这般田地？”狄仁杰问道。

“狄公有所不知，”张善德叹了叹气，“朝廷常年征战，调粮补给前线尚有缺口，何暇顾及远离战火的岐州？下官屡次上奏，讨来的赈济不过是杯水车薪啊！”

“朝廷拨了赈济，多寡先不论，至少不会再向岐州征粮。粮食只进不出，为何反倒饿殍遍野？”狄仁杰还是有不少的疑惑。

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