大县全县推行农业联产承包责任制动员会议开了三天，各公社丨党丨委书记和管委会主任参加了会议。外洲公社在洪水退去救灾工作进行了一段落，公社丨党丨委书记彭训祚调进县城了。张道然跟着往上升为公社管委会主任，仅次于书记的二把手，政府里面的一把手。他和丨党丨委书记许国虎在县里开会回到公社，连夜召开了丨党丨委班子会议。因为联产承包责任制是建国以来土改后的第二次农村改革，非同小可。会上，张道然让大学学习了县委、县政府《关于实行包干到户生产责任制若干问题的试行规定》的文件，许国虎传达了会议精神和县委书记蒋国章的动员报告。许国虎说：“这次县里明确提出了大包干，可能大家会联想到过去曾经批判过的‘三自一包，四大自由’，党的十一届三中全会通过的《关于加快农业发展若干问题的决定草案》，便开始了对以往农村工作中‘左’的错误的清算，是驳乱反正。而我们刚刚推行的联产到组责任制虽然较好地解决了作业组之间分配上的平均主义问题，但是仍然采用原有的管理和分配方式，真正的大锅饭还是没有打破。在四川等一些地方已经早就实行了包产到户或包干到户，从他们的经验来看，就是极大地调动了社员们的生产积极性，解决了‘吃粮靠反销，生产靠贷款，生活靠救济’的落后面貌，仅仅一年就结束了‘三靠’的历史，有的地方甚至对国家还卖了余粮，有了贡献。”他的话一下子触及到了过去行政上最忌诲的方向路线问题。

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