直到2002年，我国新实施的外商投资产业指导目录打破了这一限制，允许外商在港口建设中控股，甚至独资，国际巨头的步伐随之提速。

由于所有的扩建工程所用土地、海域使用权都归芙蓉港所属的芙蓉港发展公司所有，建成后的基础设施也与芙蓉港发展公司共用，且无法分割。

因此，扩建工程必须以芙蓉港发展公司为主体操作，任何游离于芙蓉港发展公司之外的独立扩建工程都不具备法律可行性。

而芙蓉港的股权比较复杂，中泰香江下属的富华创业占57.5%，是芙蓉港有限公司的大股东，那就意味着扩建工程必须由中泰由富华来主导，其他各方如开发区管委、投资商均无权绕过中泰单独行动。

此外，众多外协单位签定委托合同、港口发展的人才储备等各项工作也需以法人主体的身份参与。随着招商引资的展开，也必须以明确的法人主体与投资商谈判合作。

因此，如果富华创业积极性不高，甚至反对扩建港口，那就是霍达再有雄心壮志也是徒劳，在现代法律体系下，虽然港口就在他的一亩三分地上，他没有话语权！

中巴车停到了港口门前，此时的芙蓉港，只能通航万吨级以下的船舶，在全国的深水港排行榜上地道是个小字辈。

中巴车停了三分钟，可是三分钟过去，大门是关着的，竟是关着的！

“老安，怎么回事？”

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