可现在家纲已经是大将军、源氏长者、德川家家督，名分已定，无法改变。

而这位“日本之王”又因为年幼和愚笨，实际上无法执政——年幼还可以等他长大，但是智力不足却无法等他变得聪明。

德川赖宣思索着说：“也许可以由大老、老中们共同辅佐公方执政。”

“如果天下太平，当然可以由大老和老中辅佐，”德川赖房说，“但是当今之世乃是战国乱世重临！自古以来，能够终结乱世，一统天下者，都是明君雄主，岂有智力不如常人者，还能成此大业的？”

“战国重临？”德川赖宣顿了顿，“真有那么严重？”

“当然！”赖房道，“十郎，小弟要留守京都，不能赶回江户参加家纲公的即位大典，也无法和诸大老、老中，以及有力的亲藩和谱代之主面谈，所以只能拜托十郎您了。

无论如何都要让大家认识到天下已非太平之世，战国乱世已经降临……德川家和佐幕诸藩想要生存下去，就必须奋发努力，团结一致！

还必须改变策略，取消交代参觐之法和一国一城令！”

“取消交代参觐和一国一城令？”

“对！”德川赖房说，“交代参觐使得列藩对所领的控制放松，而且还会消耗列藩财力，使之无力整顿军备。

而一国一城令则让列藩之防系于一城，城破藩陷。这次兴武院可以在那么短的时间内平定越后、越中、佐度三国，就是因为这三国之中并没有几座城堡。”

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