日本四大特务机关和各种贸易公司，将真假法币混合使用，鱼目混珠，悄悄进入中国金融流通领域。

太平洋战争爆发后，日军占领了香港，日本机关俘获中国制币厂，或者印钞机器及材料。

东京的陆军第九科学研究所，他也专门研究了从香港获得的法币半成品及印制标准，改进了他们的伪造技术。

抗战期间日伪共伪造法币，总金额达40亿元。大量的假币充斥着中国的金融市场，导致了通货膨胀。加剧了中国抗战经济的压力，起到了极为特殊的破坏作用。

国民政府连续在浙江、安徽、桂林等地，破获了贩卖假法币案件多起。引起了国民政府高层的注意。

因此蒋介石命令戴笠所属军统局，会同中统局，寻找解决假币问题的办法。

戴笠一直想以其人之道，还治其人之身，以假对假，制造出一些满洲国的假币，来扰乱日伪政府的金融市场。

关世杰最初传过来的信息，是由秘书处代收，并且回复的。

当戴笠得知这一消息后，立即加发了一份密电。

年初的时候，戴笠就跟英美两国的造币公司合作，在重庆秘密的大量制造日伪钞票，并且还从美国购进特殊纸张和先进的印刷设备，又从中国银行造币厂，请来经验丰富的技术人员，悉心研制，制造出来一些足以以假乱真的日本军用票，以及满洲国钱币。

这个计划和实施都是秘密进行的，得知内情的也仅限于国民政府的几个高层人物。

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