神武二十六年，刘宇又一项改革，为了避免后世皇帝昏庸，败光国库，致使王朝覆灭，刘宇立下祖训，将国库与内努分开，国库之银用于朝廷，内努之银方用于皇室，不可相混。

神武二十七年，刘宇年已七十九岁，虽有华佗亲自带出来的众多优秀的弟子，可人寿终有尽时，刘宇越来越感觉自己的气血渐近枯竭，或许撑不了几年，他的寿命也要走到尽头了。

南面已经灭了南楚，大汉疆域东面与南面皆临大海，北临极北雪原，向西则一路到乌拉尔河以东一带草原，同时征服大宛、康居、安息、贵霜等国，印度中南部地区，许多邦国听闻安息、贵霜皆臣服大汉，有条件的也都联系大汉，上表臣服，共尊汉天子为天下唯一的‘皇’，上天之子。

整个世界所有有文明的区域，只有罗马帝国还未曾臣服，只要在令罗马帝国也臣服，那么刘宇在一定意义上来说，就相当于统一了‘世界’。

刘宇寿命走到尽头之前最后的愿望就是征服罗马帝国，实现世界所有文明之地，皆为大汉臣属。

神武二十八年，经过一年时间的准备，刘宇以罗马帝国妄称‘帝’字，乃对天子不尊，下旨派遣两万陌刀军，一万飞龙骑，同时征发大宛、康居、安息、贵霜等二十万士卒，总共二十三万大军，以邓艾为主帅，姜维、吕臻、甘莘为大将，征讨罗马帝国。

为了一战使罗马帝国臣服，刘宇还下旨早年已经西迁到乌拉尔河以西，攻占了顿河平原，又征服哥特人，攻占基辅平原的北匈奴，出兵攻击罗马帝国东北侧。

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