有鉴于此，朱慈烺决定建立“思想教导官”制度。

通过思想教导官，朱慈烺希望把京营三师打造成一支军纪严明，有思想，有灵魂的部队，让他们知道为何而战，为谁而战。除了粮饷和功劳之外，有更多的动力支持他们向前。

这样的军队永远不会背叛民族和国家，即使领军的将领出了问题，也会遭到官兵的抵制，无法调动军队为祸。

京营只是一个开始，朱慈烺以后要把“思想教导官”的制度推广到所有的大明军队中。

但大明祖制森然，冒然改变军制，给军中派遣“政委”，不但会遭到军方，也会遭到朝臣的一致反对，即使贵为皇太子也无法抗拒那种巨大的压力，因此朱慈烺不能在军规里明写，只能先从小处做起，先把人派到京营，从思想教导官兼职发饷官，再循序渐进的将“思想教导官”变成前世的政委，拥有除主将之外的第二大权力，施行和“以文制武”不同的“以文监武”。

监，不是监视，而是监察。

军队的训练和指挥一概不干涉，一概由主将负责，但如果主将有异心，想要叛变，思想教导官就要出手了。

朱慈烺的用意，不是贺珍、张纯厚等人一时能理解的，朱慈烺也不多解释。

陈新甲和吴牲却已经明白了他的用意了，吴甡眼中是感佩，皇太子年纪虽小，但总是能提出让他耳目一新，忍不住击节叫好的政策来，有志不在年高，。陈新甲却有点担心，兵部是京营协理，十名东宫属官常驻京营，做思想教导官，已经是违反了朝廷的规制，一旦被言官们，肯定少不了弹劾，到时他这个兵部尚书肯定又要被攻击……

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