根据王清华的分析：从目前的形式分析，在X市隐藏着两股，或者三股，或者四股比较强大的势力。为什么要这么说呢？因为势力的形成，首先是厉害关系出现。单从小王庄水库溃坝问题上来讲，X市只有两股比较强大的势力，一股是以谭明月为代表的“保护官员”派，一股是以李高瞩为代表的“彻查案件”派。

李高瞩的势力，虽然从表面上看，没有谭明月一派的势力强大，人数上也明显出于劣势。但是不容我们忽视的是，李高瞩的背后是省委书记顾大成。李高瞩是顾大成从县长的位置上一手提拔起来干部，也是顾大成想树立起来的一面平民干部大旗。顾大成说什么也不会让这面大旗倒下。如果这面大旗倒下，就等于，顾大成自己打自己的脸。那是顾大成绝不容许发生的事情。

而谭明月和兰沧海、裘学敏等人形成的势力，就是一个临时的利益共同体，他们每个人都抱有同样的一个目的，那就是不想过分地追究小王庄水库溃坝的原因，更不想在X市掀起一场廉政风波。因为这股风波一旦掀起，谁也保不齐会受到牵连。就连谭明月也不例外。

如果抛开小王庄水库溃坝的事情不谈，那么这里就没有他谭明月什么事儿了。具体地说，谭明月属于外来强势势力。如果割开谭明月这个外来强势势力，X市马上变成了三股势力，一股是以兰沧海为代表的温和派，一股是以裘学敏为代表的“地主派”，还有一股就是以李高瞩为代表的新势力。这三派中，以李高瞩和裘学敏的斗争最为激烈。

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