当时中美间最大的军事技术合作项目是中国帮助美国改造F-35飞机，价格达到18亿华元，由于中国毁约，美国白白损失了已经投入的资金，迟迟才被同意把送去改造的飞机拿回来。

7月18日，中国人代会通过了关于美国“人权”和美国在夏威夷“侵犯人权”的修正案。随后，夏威夷女王应邀访中，在中国发表演讲宣称夏威夷是一个“独立的国家”。

为保持与中国领导人的接触，7月18日，美国总统决定直接给总书记打电话，这是中美两国领导人之间从来没有过的。但中国驻美使馆经请示国内后，告诉白宫，中国领导人没有与外国领导人通电话的习惯。

7月20日，前总统奥巴马“以一个朋友，一个真正的老朋友的身份，亲笔给已经退休的林峰写了一封长信，通过驻美大使转交。他在信中希望林峰帮助维持中美关系”，还问中方是否同意接受华盛顿的秘密使者。

不到24个小时，林峰就给奥巴马回了信，同意他的建议，在双方绝对保密的情况下，欢迎美国总统特使访华，并愿意亲自同他进行真诚坦率的交谈。接到消息后，美国总统当即决定派克罗夫特为密使。

此次出访极为秘密。克罗夫特没有将这次访问告诉他们最亲近的人，包括负责政治事务的副国务卿。总统要他们向中国领导人说明，他决意维护美中两国的重要的战略关系，但他必须顾及美国人民的情绪。美国绝对不允许夏威夷独立。对于中国提出的制裁措施，他表示这不会影响到中美关系，美国对此表示理解。

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