1979年12月8日，勃列日涅夫召开了政治局“小范围”会议，会上作出了由卡尔迈勒代替阿明，并向阿富汗派遣一定数量军队的决定，并下达指令相关部门务必予以落实。

12月12日，勃列日涅夫又主持召开了中央政治局的全体会议，会上正式通过了出兵阿富汗的决议，由国*部副部长索科洛夫元帅担任总指挥。

决议通过后，苏军就开始向阿富汗调运大批先遣部队。12月14日、15日两天，苏军以远程空运演习为名，将白俄罗斯军区第103空降师和南高加索军区第104空降师调至中亚，同时，将中亚军区第105空降师秘密推进至特尔梅兹。

接下来几天，苏军先后向喀布尔机场和巴格兰姆空军基地分别运送了2个空降师和1个空降团。与此同时，一支以“协助剿匪”为名的苏军特种部队，秘密进驻了巴格兰姆空军基地，抢先占领和控制了那里的战略要地。

10天后，入侵准备基本完成，一切蓄势待发。入侵苏军共约12万人，有2个空降师、6个摩步师、2个运输直升机团和3个武装直升机团。装备包括2000余辆坦克、1000辆装甲车、25000辆汽车、200架各种固定翼飞机、2000门各种火炮、150架直升机等。

苏联已经做好全面入侵阿富汗的准备，这时苏联领导人已经决定除掉阿明，1979年10月10日，安德罗波夫按照指示，将卡尔迈勒从捷克斯洛伐克接到了莫斯科，开始策划由卡尔迈勒取代阿明的总统位置。

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